![]()
——农工党宁夏区委会 自治区政协委员围绕加快推动我区乡村振兴战略建言
乡村振兴承担着实现农业现代化、全面建设社会主义现代化强国的重要历史任务。对我区而言，要抓住哪些关键环节？如何因地制宜加快发展？农工党宁夏区委会、自治区政协委员积极提交提案，为建设“农业强、农民富、农村美”的乡村振兴新画卷建言献策、凝心聚力。工作打造“康养安宁”金名片的提案》《宁澳合作发展绿色康养产业迎来新机遇的提案》等提案，全方位、多角度建言，助力养老事业健康发展。
乡村振兴的出发点和落脚点，是让广大农民生活得更美好。农工党宁夏区委会聚焦“农民增收”这一最直接最现实利益问题，提出了“关于提高农民收入促进乡村振兴的提案”。
“农村集体经济来源单一，带动农民增收效果不明显。”通过调研，农工党宁夏区委会进一步“解剖麻雀”，提出在村级集体经济收入来源中，土地流转规模不大、收益不高，村办企业少，而拨款补贴用于改善民生、社会治理开支较大，当前热门的乡村文化旅游、特色种植养殖等难以形成规模，带动农民增收效果不明显。“‘靠地吃饭’成了最重要的经济支柱，对于我区一些相对偏远、区位条件一般的村来说，可利用的物质条件不多，发展潜力不足。”农工党宁夏区委会在提案中建议，要因地制宜，以各村资源禀赋为基础，优化农村产业结构，吸引鼓励社会资本投入，延长农产品产业链，推进农业与旅游业、文化产业的深度融合。培育多元化农业产业经营主体，建立健全村民利益联结机制，进一步增加农民和村集体经济收入，提高当地村民生活水平。与这一观点不谋而合，自治区政协委员穆风梧建议，应通过落实农业绿色补贴和支持保护政策来增加农民转移性收入。应通过开展集体土地整理、宅基地复耕、土地流转等，寻找农村集体经济新的增长点，不断发展壮大集体经济。构建农村低收入人口常态化健康帮扶机制，加强大病救治、妇幼保健工作，配合落实社会救助、慈善帮扶等措施。
“从我区农业农村现状和城乡人力资源发展情况来看，影响乡村振兴的主要因素是人才缺乏。我区农村‘空心化’、农村人口老龄化严重，进一步导致涉农人才在总量上、质量上、结构上无法满足建设乡村、振兴乡村的需求。”自治区政协委员蒋新录分析道。他在所提“关于乡村振兴人才队伍建设的提案”建议，优化强化涉农人才政策，增强涉农人才政策针对性、操作性、含金量。打破城乡人才流动壁垒和待遇鸿沟，建立富有乡土气息的人才多元分类评价体系，培养更多的“土专家”“田秀才”。切实发挥人才政策支持乡村振兴的导向和激励作用，将能干事的人引回来，想干事的人留下来，会干事的人练出来，干成事的人得实惠。“随着农业产业不断发展，产业体系日趋完善，农业农村现代化需要大量农业领域人才，乡村振兴呼唤乡村人才。”自治区政协委员张杰说，近年来，我区加强对农村生产经营能手、村干部、大学生村官、合作组织及家庭农场负责人的培训，取得明显成效，但还存在乡村人才培养机制不健全、农业农村实用型人才短缺、高素质农业管理人才缺乏等情况。为此，他希望创新培养机制，为人才发展“强引擎”。建议优先选拔具有乡镇任职经历、熟悉“三农”工作、统筹治理能力强的人才，为乡镇配备综合素质高、实践能力强、历经多部门锻炼的干部队伍。把农业农村后备干部储备和培养作为助力乡村振兴的重要举措，从产业带头人、致富能手、返乡大学生等群体中优先培养村级后备干部，持续开展村干部结构优化工作。“受自然条件、历史因素、资源禀赋的影响，我区存在城乡教育不均衡发展问题。”自治区政协委员张文学从一名教育工作者的角度出发，深刻分析了城乡教育发展不协调的问题，他指出，农村“小校额、小班额”趋势明显，以固原市为例，全市100人及以下小规模学校有548所，均为小学，占小学总数的89%。从骨干教师的分布看，呈现小学城市多，县镇次之，农村最少；初中县镇多、城市次之，农村最少的特点。
“推进优质教育资源向农村辐射意义重大，很有必要。”张文学提出，应完善城乡对口支援办学机制，推进集团化办学，以优质学校为核心带动农村学校、新建学校、薄弱学校共同发展。建立教研员乡村学校、薄弱学校联系点制度，到农村、贫困、薄弱学校持续开展教学指导，提升乡村学校和薄弱学校教学质量。
针对统筹城乡学校规划布局、保障基础教育经费、加强乡村教师队伍建设方面，他建议，规范乡村学校撤并程序，在人少路远、交通不便的地方适当保留或设置必要的教学点，通过增加寄宿床位、公共交通线路和站点，提供校车服务等多种方式，解决农村学生上学远和寄宿学生交通问题。推进义务教育教师“县管校聘”改革，加大农村音乐、体育、美术等学科教师的招聘，完善乡村教师生活补助政策，增强乡村教师的职业吸引力。
张文学特别提到，要完善“控辍保学”机制，落实好农村留守儿童和特殊困难儿童惠民政策，推进农村学校课后服务，通过随班就读、特教学校就读、送教上门等多种形式保障适龄残疾儿童接受义务教育，最大限度实现教育公平。
![]()